淮安位于江蘇省中北部，江淮平原東部。地處長江三角洲地區(qū)，是蘇北中心城市，南京都市圈緊密圈層城市。坐落于古淮河與京杭大運(yùn)河交點(diǎn)，境內(nèi)有中國第四大淡水湖洪澤湖，是國家歷史文化名城、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家環(huán)境保護(hù)模范城市、國家低碳試點(diǎn)城市、中國優(yōu)秀旅游城市。與揚(yáng)州等為淮揚(yáng)菜的主要發(fā)源地，是江淮流域古文化發(fā)源地之一。
淮安至今已有2200多年的歷史。秦時(shí)置縣，境內(nèi)有著名的“青蓮崗文化”遺址。曾是漕運(yùn)樞紐、鹽運(yùn)要沖，駐有漕運(yùn)總督府、江南河道總督府。歷史上與蘇州、杭州、揚(yáng)州并稱運(yùn)河沿線的“四大都市”，有“中國運(yùn)河之都”的美譽(yù)。中國大運(yùn)河淮安段入選世界遺產(chǎn)名錄。
淮安地處江蘇省長江以北的核心地區(qū)，鄰江近海，為南下北上的交通要道，區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特。是江蘇省的重要交通樞紐，也是長江三角洲北部地區(qū)的區(qū)域交通樞紐。

歷史沿革
歷史文化名城淮安，早在五六千年前就有先民們活動(dòng)的蹤跡，并留下載入史冊的"青蓮崗文化"。
夏商周時(shí)期，市境為"淮夷"、"徐夷"聚居地。春秋戰(zhàn)國時(shí)期，既有吳王夫差開鑿的邗溝（即淮揚(yáng)運(yùn)河）溝通江、淮，又有陸上干道——善道通達(dá)南北?！痘聪的瓯?amp;bull;序言》稱包括市境在內(nèi)的古淮河中下游地區(qū)"交通灌溉之利甲于全國"，成為列強(qiáng)爭奪的重要地區(qū)，先后為吳、越、楚國所有。
秦統(tǒng)一六國后，推行郡縣制。市境分屬泗水郡和東?？?，始置縣邑有淮陰（治今淮陰區(qū)碼頭鎮(zhèn)）、盱眙（治今盱眙縣城東北）、東陽（治今盱眙縣馬壩東南）。西漢年間，市境大體屬臨淮郡，又增置淮浦（治今漣水縣西）、射陽（治今淮安區(qū)東南）、富陵（治今洪澤湖中）等縣。東漢分屬下邳國和廣陵郡。
魏晉南北朝時(shí)期，市境長期處于戰(zhàn)爭和對(duì)峙的前沿，建置紊亂，隸屬多變，今市區(qū)碼頭鎮(zhèn)、淮城鎮(zhèn)其時(shí)均為軍事要塞，多設(shè)州郡治所，為邊帥駐節(jié)之地。長年戰(zhàn)亂帶來的是"江淮之間，赤地千里"的凄慘景象，經(jīng)濟(jì)和文化遭到嚴(yán)重破壞。南齊永明七年（489），割直瀆破釜以東，淮陰鎮(zhèn)下流雜100戶置淮安縣，"淮安"之名始見。
隋唐五代時(shí)期，境內(nèi)長期處于安定的環(huán)境，建置也較穩(wěn)定，大抵淮北屬泗州（治今盱眙縣城北淮河對(duì)岸），淮南屬楚州（治今淮安區(qū)淮城），經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)發(fā)展和重新繁榮。楚州、泗州成為運(yùn)河沿線的兩座全國性名城，楚州更被白居易譽(yù)為"淮水東南第一州"。
北宋年間，境內(nèi)較為太平，市境先屬淮南路，分屬楚州、泗州；后分淮南路為淮南東、西路，市境屬淮南東路。南宋和金、元對(duì)峙時(shí)期，市境再度成為前線，為雙方反復(fù)爭奪，建置亦復(fù)紊亂多變。
元代，境內(nèi)先后置淮東安撫司、淮東總管府、淮安路（治今淮安區(qū)淮城鎮(zhèn)）?；窗猜份牼嘲ń裉K北地區(qū)大部和皖北一部。
明清時(shí)期，境內(nèi)置淮安府。明代淮安府轄山陽、清河、安東、鹽城、桃源、宿遷、沭陽、睢寧、贛榆、邳州、海州，計(jì)9縣2州，范圍包括今蘇北五市絕大部分地域。其間，還有漕運(yùn)總督、南河總督駐節(jié)淮安。漕運(yùn)總督還經(jīng)常兼巡撫江淮，節(jié)制淮（安）、揚(yáng)（州）、廬（州）、鳳（陽）四府及徐（州）、滁（州）、和（州）三州，管轄范圍包括今江蘇、安徽二省的長江以北廣大地區(qū)。清末，一度設(shè)立江淮行省，淮安是江淮巡撫駐節(jié)之所，即省會(huì)所在地。
民國元年（1912），淮安府撤銷，市境大部始屬淮揚(yáng)道（道署設(shè)今清浦區(qū)），后屬淮陰行政督察區(qū)、第七行政督察區(qū)?？谷諔?zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時(shí)期，境內(nèi)成為重要的根據(jù)地和解放區(qū)，中共中央華中局、新四軍軍部、中共中央華中分局、華中軍區(qū)、蘇皖邊區(qū)政府等都曾駐節(jié)境內(nèi)。由于處在敵后環(huán)境，根據(jù)地和解放區(qū)的政區(qū)變化很大，頭緒繁多，大抵分屬淮海區(qū)、鹽阜區(qū)、淮南區(qū)、淮北區(qū)?？箲?zhàn)勝利后至1946年9月的一年間，淮安是華中解放區(qū)的中心、蘇皖邊區(qū)的首府，時(shí)蘇皖邊區(qū)南界長江、北界隴海鐵路、東至黃海、西至裕溪口一線，橫跨蘇皖豫魯四省之境，轄53個(gè)舊縣。1948年12月，市境全部解放。1949年5月，成立淮陰專區(qū)。
新中國成立后，淮陰專區(qū)先屬蘇北行政區(qū)，后屬江蘇省。經(jīng)過1950年6月、1954年8月、1954年12月、1971年3月的幾次區(qū)劃調(diào)整，今市境始全屬淮陰專區(qū)。1983年，淮陰專區(qū)改為淮陰市，轄宿遷、沭陽、灌南、泗洪、泗陽、漣水、淮陰、淮安、洪澤、盱眙、金湖11個(gè)縣和清河、清浦兩區(qū)，原轄縣灌云劃歸連云港市。1987年，轄縣淮安、宿遷改為縣級(jí)市。1996年8月，宿遷、泗陽、沭陽、泗洪4縣（市）從淮陰市析出，成立地級(jí)宿遷市，同時(shí)灌南縣劃歸連云港市。2001年2月，淮陰市更名為淮安市，原縣級(jí)淮安市改為淮安市楚州區(qū)，原淮陰縣改為淮安市淮陰區(qū)。2012年2月23日，楚州區(qū)更名為淮安區(qū)。2016年，淮安市清河區(qū)、清浦區(qū)合并更名為清江浦區(qū)，洪澤縣更名為淮安市洪澤區(qū)。至此，淮安市下轄4區(qū)3縣：清江浦區(qū)、淮陰區(qū)、淮安區(qū)、洪澤區(qū)、漣水縣、盱眙縣、金湖縣。

地形地貌
淮安市地形西高東低，除市境西南部的盱眙縣有丘陵崗地外，全市以平原為主體，地勢平坦。境內(nèi)河湖交錯(cuò)，水網(wǎng)縱橫，京杭運(yùn)河、淮沭河、蘇北灌溉總渠、淮河入江水道、淮河入海水道、古黃河、六塘河、鹽河、淮河干流9條河流縱貫橫穿，全國五大淡水湖之一的洪澤湖大部分位于市境內(nèi)，還有白馬湖、高郵湖、寶應(yīng)湖等中小型湖泊鑲嵌其間?；窗彩械钠皆娣e占總面積的69.39%，湖泊面積占總面積的11.39%，丘陵崗地面積占總面積的18.32%。

人口簡介
人口總量小幅增長。年末戶籍人口561.33萬人，比上年增加0.43萬人；其中男性287.89萬人，女性273.45萬人。年末常住人口492.50萬人，比上年增加1.1萬人，其中城鎮(zhèn)常住人口307.52萬人。常住人口城鎮(zhèn)化率62.4%。人口出生率10.20‰，死亡率7.50‰，人口自然增長率2.70‰。（來源：淮安市2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)）

行政區(qū)劃
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于同意江蘇省調(diào)整淮安市部分行政區(qū)劃的批復(fù)》，同意撤銷淮安市清河區(qū)、清浦區(qū)，設(shè)立淮安市清江浦區(qū)，以原清河區(qū)、清浦區(qū)的行政區(qū)域?yàn)榍褰謪^(qū)的行政區(qū)域，清江浦區(qū)人民政府駐城南鄉(xiāng)（淮海南路268號(hào)）。
淮安區(qū)位于淮安市東南部，地跨北緯33°16′—33°45′、東經(jīng)118°59′—119°37′之間?；窗矃^(qū)區(qū)位獨(dú)特，是蘇北重要的交通樞紐，京滬、寧連、徐宿淮鹽等3條高速公路在境內(nèi)交匯，新長鐵路、京杭大運(yùn)河、蘇北灌溉總渠等穿境而過，淮安漣水機(jī)場到淮安區(qū)城區(qū)僅20分鐘路程。全區(qū)總面積1452平方千米，其中水面面積近180平方千米，耕地面積109萬畝。
淮陰區(qū)位于江蘇省北部平原的中心，地處北緯33.22°～33.56°，東經(jīng)118.56°～119.09°，南瀕洪澤湖（趙集鄉(xiāng)洪湖村擋浪堤向南延伸7千米），東到王興鎮(zhèn)鹽西電站隔鹽河與漣水保灘相鄰，北至徐溜鎮(zhèn)馮莊村隔六塘河與沭陽錢集相望，西到竹絡(luò)壩電站隔大運(yùn)河與泗陽毗鄰。南北長62.5千米，東西寬38.5千米，面積1264.10平方千米。陸地面積1034.44平方千米，占總面積的81.83%。水域面積257.04平方千米，占總面積的18.17%。
洪澤區(qū)地處江蘇省中部，位于洪澤湖東畔，1956年建縣，因湖設(shè)置，借湖得名。洪澤肩挑兩湖（洪澤湖、白馬湖），四面環(huán)水，素有"淮上明珠"、"魚米之鄉(xiāng)"的美稱，是一座充滿魅力的湖濱新興生態(tài)旅游城市。全區(qū)總面積1394平方公里，其中水域面積占55%，轄12個(gè)鎮(zhèn)126個(gè)村居與一個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，人口38萬，區(qū)政府駐高良澗鎮(zhèn)。
金湖縣位于全省中部，地處淮安、揚(yáng)州、安徽滁州兩省三市交界處，上連洪澤湖，下接長江，被譽(yù)為江湖要塞上的"小江南"?？h內(nèi)河網(wǎng)密布，高郵湖、寶應(yīng)湖、白馬湖三湖環(huán)繞，淮河入江水道穿城而過，被譽(yù)為江湖要塞上的"小江南"。 1959年建縣時(shí)，周恩來總理在國務(wù)院第100次常務(wù)會(huì)議上親自定名"金湖"，即取湖中"日出斗金"之意。金湖歷史悠久，傳承從堯帝而來。
盱眙縣位于東徑118°11′43″～118°54′26″，北緯32°43′29″～33°11′04″。地處江蘇省中西部、淮安市南部。東與金湖縣相鄰，東南與安徽省天長市相連，南與安徽省來安縣毗鄰，西南、西、西北與安徽省明光市交界，北、東北與泗洪縣和洪澤縣接壤?？h人民政府駐盱城鎮(zhèn)十里營大街86號(hào)，電話區(qū)號(hào)0517，郵政編碼211700，距淮安市政府駐地110千米。
漣水縣地處蘇北腹地、淮河下游，隸屬于周恩來總理故鄉(xiāng)江蘇省淮安市，縣域面積1676平方公里，下轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、3個(gè)園區(qū)，戶籍人口110.3萬。

自然資源
土地資源：淮安市屬黃淮平原和江淮平原，全市總面積l.029萬平方公里，截至2012年末，全市耕地面積47.24萬公頃。其中水田34.99萬公頃，旱田11.68萬公頃。草地面積0.86萬公頃。交通運(yùn)輸用地面積3.49萬公頃。水域及水利設(shè)施用地面積29.65萬公頃。園地面積2.82萬公頃。城鎮(zhèn)村及工礦用地面積13.53萬公頃。其他土地面積0.71萬公頃。
水資源：淮安市水資源條件較好。市境地處淮河流域中下游，境內(nèi)河湖眾多，水網(wǎng)密布，南水北調(diào)工程初具規(guī)模。境內(nèi)年平均降雨徑流深在199.0毫米～262.5毫米之間?？傮w上地表水資源較為貧乏，年際變化較大，年內(nèi)分配不均，而地下水資源儲(chǔ)量豐富，過境水量較多。
礦產(chǎn)資源：淮安市礦產(chǎn)資源分布相對(duì)集中。能源礦產(chǎn)資源有金湖縣、洪澤縣的石油和天然氣，洪澤縣老子山的地?zé)?。非金屬礦產(chǎn)資源豐富，品種多，有盱眙縣的凹凸棒石黏土、玄武巖、白云巖，淮安區(qū)、清浦區(qū)、淮陰區(qū)的巖鹽，洪澤縣、淮陰區(qū)的芒硝等。據(jù)1988年地質(zhì)普查報(bào)告，淮安鹽盆247平方公里內(nèi)巖鹽1036億噸；洪澤鹽盆85平方公里內(nèi)巖鹽270.48億噸、芒硝14.3億噸。截至2005年末，全市主要礦產(chǎn)探明儲(chǔ)量為：無水芒硝礦石量2.58億噸，硫酸鈉（Na2SO4）量1.85億噸；巖鹽礦石量75億噸，氯化鈉（NaCl）量44億噸；凹凸棒石黏土7267萬噸。
生物資源：淮安市地域廣闊，氣候適宜，生物資源豐富。全市有高等植物1500多種，其中木本植物234種，隸屬34科146屬，其中屬國家重點(diǎn)保護(hù)植物的有11種。野生動(dòng)物有鳥類321種，經(jīng)濟(jì)魚類83種，爬行動(dòng)物48種，哺乳動(dòng)物49種，其中屬國家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物9種、二級(jí)保護(hù)動(dòng)物43種。洪澤湖的水生和濕地生物資源有水生高等植物81種、魚類67種、底棲動(dòng)物76種、鳥類194種，其中屬國家一類重點(diǎn)保護(hù)的有4種、二類重點(diǎn)保護(hù)的有26種。（周  平）
林業(yè)資源：淮安市地處中緯度北亞熱帶向暖溫帶過渡地區(qū)，樹種分布兼有南北氣候帶的過渡性特征，適生樹種較多，林業(yè)資源豐富。至十二五中期，全市有林地面積340萬畝，活立木蓄積總量1650萬立方米，林木覆蓋率26.8%?，F(xiàn)存古樹名木210株，其中國家一級(jí)古樹（500年以上）6株。縣級(jí)以上森林公園6個(gè)，其中國家級(jí)森林公園2個(gè)（鐵山寺和第一山），省級(jí)森林公園1個(gè)（洪澤湖古堰）。自然保護(hù)區(qū)7，其中省級(jí)自然保護(hù)區(qū)2個(gè)（洪澤湖東部濕地和漣水漣漪湖黃嘴白鷺自然保護(hù)區(qū)）。濕地總面積298.9萬畝，占國土面積的19.7%，國家級(jí)濕地公園（古淮河）1個(gè)，省級(jí)濕地公園（天泉湖）1個(gè)，自然濕地保護(hù)率46.3%，自然濕地保護(hù)率全省第二。
物產(chǎn)：淮安市地處北亞熱帶和南暖溫帶之間的過渡氣候帶，溫、光、水、土等自然資源極為豐富，生產(chǎn)條件優(yōu)越，適宜多種農(nóng)作物的栽培和動(dòng)物的飼養(yǎng)，是著名的"魚米之鄉(xiāng)"和全國重要的綠色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。淮安市盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻麥、棉花、油料、林木、水果、畜禽、魚蝦、鱉蟹、珍珠等。至2012年末，淮安市成功申創(chuàng)"盱眙龍蝦"、"淮安大米"、"淮安黑豬"、"淮安紅椒"、"金湖大米"、"淮安黃瓜"、"洪澤湖螃蟹"等一批地理標(biāo)志證明商標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展
堅(jiān)持量質(zhì)并舉，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3601億元、同比增長6.5%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長9%，一般公共預(yù)算收入247.3億元、增長7.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入為35828元、17058元，分別增長8.6%和9.3%。突出戰(zhàn)略引領(lǐng)。由我市首提首推的淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略，填補(bǔ)了淮安長期沒有國家戰(zhàn)略直接覆蓋的空白，積極參與編制大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要、江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，更多淮安元素融入國家、省重大戰(zhàn)略。抓緊用好省委省政府支持淮安建設(shè)航空貨運(yùn)機(jī)場的戰(zhàn)略機(jī)遇，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)向上爭取、對(duì)外招引、規(guī)劃編制等前期工作。筑牢產(chǎn)業(yè)支撐。重點(diǎn)打造新一代信息技術(shù)、新能源汽車及零部件、鹽化凹土新材料、食品等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行，規(guī)上工業(yè)投資、產(chǎn)值、應(yīng)稅開票均保持兩位數(shù)增長?，F(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、生態(tài)文旅等特色服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值增長8.8%，居全省前列?；窗搽娮由虅?wù)現(xiàn)代物流園創(chuàng)成省級(jí)示范物流園區(qū)，盱眙成為省鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，龍宮大白鯨世界、金湖水上森林獲批國家4A級(jí)景區(qū)，創(chuàng)成一批省5星和4星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)。特優(yōu)高效種植、特種綠色水產(chǎn)、特色生態(tài)休閑等高附加值高顏值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提速增效，發(fā)布實(shí)施“淮安大米”系列標(biāo)準(zhǔn)，新增高效設(shè)施園藝面積6.8萬畝，稻蝦綜合種養(yǎng)規(guī)模突破35萬畝。建成漣水萬畝“百藥園”，白馬湖賞花游等休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)升溫，4個(gè)縣區(qū)躋身“全省糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)試點(diǎn)縣”。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)。220個(gè)市級(jí)以上重大項(xiàng)目完成投資1342億元，新增投資超億元內(nèi)資項(xiàng)目210個(gè)，其中超10億元項(xiàng)目30個(gè)，新開工億元以上工業(yè)項(xiàng)目154個(gè)，新竣工設(shè)備投資超千萬元項(xiàng)目107個(gè)。德淮一期、時(shí)代芯存等龍頭項(xiàng)目主體竣工，首輛“淮安造”純電動(dòng)新能源汽車正式亮相。實(shí)施投資超5000萬元服務(wù)業(yè)項(xiàng)目200個(gè)，華強(qiáng)方特、中國漕運(yùn)城等重大項(xiàng)目開工建設(shè)。新竣工30個(gè)投資超億元農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，新增9戶省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。完成水利重點(diǎn)工程投入30億元，淮河入江水道整治等三大流域性治淮骨干工程全面收官。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長21.4%，獲批135戶國家高新技術(shù)企業(yè)，創(chuàng)歷史新高。組建智能裝備制造、鹽化新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，新增市級(jí)以上“兩站三中心”66個(gè)、省兩化融合貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)26戶，實(shí)現(xiàn)國家級(jí)工程研究中心、省級(jí)雙創(chuàng)示范基地零的突破。建成市技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，新增中國馳名商標(biāo)2件。引進(jìn)培育“淮上英才計(jì)劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才68人、團(tuán)隊(duì)11個(gè)，專利授權(quán)量、萬人有效發(fā)明專利擁有量分別增長66.9%和12.5%，創(chuàng)新成為推動(dòng)高質(zhì)量跨越發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α＃ㄕ哉ぷ鲌?bào)告-淮安市第八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議）

社會(huì)事業(yè)
堅(jiān)持以人為本，民生保障持續(xù)增強(qiáng)。不斷加大民生投入，完成十件民生實(shí)事項(xiàng)目，著力提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。脫貧攻堅(jiān)成效顯著。落實(shí)“陽光扶貧”監(jiān)管機(jī)制，深入開展人大代表“千百萬扶貧濟(jì)困大行動(dòng)”等結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，加快推進(jìn)古淮河沿線、淮漣結(jié)合部和西南崗片區(qū)等扶貧產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民項(xiàng)目114個(gè)，落實(shí)社會(huì)救助和兜底保障政策，12萬低收入人口如期脫貧。通過開展農(nóng)村相對(duì)集中居住、土地連片整治、宅基地有償退出試點(diǎn)和資產(chǎn)收益扶貧等工作，51個(gè)省、市定經(jīng)濟(jì)薄弱村達(dá)標(biāo)出列。公共服務(wù)持續(xù)提升。新建中小學(xué)校、幼兒園53所，全省中職技能大賽獲歷史最好成績，創(chuàng)成省現(xiàn)代化專業(yè)群和實(shí)訓(xùn)基地12個(gè)，督促190家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整改達(dá)標(biāo)，教育現(xiàn)代化監(jiān)測、省對(duì)設(shè)區(qū)市政府履行教育職責(zé)考評(píng)得分蘇北第一。公立醫(yī)院綜合改革獲國務(wù)院表彰激勵(lì)，分級(jí)診療、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度不斷完善，蘇北臨床醫(yī)學(xué)研究院掛牌運(yùn)行，與滬寧等地建立跨區(qū)域醫(yī)聯(lián)體12個(gè)、?？坡?lián)盟10個(gè)。建成大運(yùn)河淮安段文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，舉辦大運(yùn)河文化帶城市非遺展，依托洪澤湖國際大閘蟹節(jié)與央視合作舉辦首屆中國農(nóng)民豐收節(jié)特別節(jié)目，創(chuàng)作大型現(xiàn)代京劇《鶴舞云天》等一批文藝精品。新建體育公園32個(gè)、健身步道86.5公里，承辦一批國際國內(nèi)體育賽事，舉辦淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶體育產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。保障能力不斷加強(qiáng)。開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)5.5萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9.2萬人，扶持5.6萬人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到580元和520元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)超過省定脫貧線。繼續(xù)提高殘疾人幫扶補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，為殘疾兒童提供精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)。為9.7萬困難老人購買養(yǎng)老服務(wù)，建成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)30個(gè)。從快徹查嚴(yán)處金湖過期疫苗事件，深入開展疫苗及食品藥品安全隱患大排查、大整治專項(xiàng)行動(dòng)。食品安全逢十（食）行動(dòng)獲國務(wù)院專題推介，放心消費(fèi)創(chuàng)建滿意度居全省前列。扎實(shí)開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治。社會(huì)治理有力有序。推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，“七五”普法通過省中期考核。推行網(wǎng)格化社會(huì)治理，強(qiáng)化人民調(diào)解、行政調(diào)解，矛盾糾紛多元化解經(jīng)驗(yàn)成為全國8個(gè)典型案例之一，重點(diǎn)信訪積案化解率大幅提升。推動(dòng)改革強(qiáng)警、科技興警，立體化現(xiàn)代化社會(huì)治安防控體系成效突出，各類違法犯罪案件不斷下降，群眾安全感全省唯一實(shí)現(xiàn)3年穩(wěn)增長，連續(xù)2年獲評(píng)省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)市。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降。深化軍民融合發(fā)展，順利通過省雙擁模范城驗(yàn)收，國防和后備力量建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。全面推進(jìn)第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。國家安全、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、供銷、物價(jià)、氣象、仲裁、檔案、廣播電視等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，老齡、青少年、婦女兒童、慈善、紅十字等各項(xiàng)事業(yè)取得了新進(jìn)步。（摘自政府工作報(bào)告-淮安市第八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議）

城鄉(xiāng)建設(shè)
堅(jiān)持融合發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。著力優(yōu)化布局、完善功能、提升品質(zhì)，打造宜業(yè)宜居環(huán)境。中心城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。突出規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)城市總體設(shè)計(jì)，投入961億元、實(shí)施725個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目。加快里運(yùn)河文化長廊、高鐵商務(wù)區(qū)建設(shè)，開工淮安東站綜合客運(yùn)樞紐等重大項(xiàng)目，竣工金融中心一期工程，計(jì)劃入駐金融機(jī)構(gòu)等企業(yè)80戶。市區(qū)內(nèi)環(huán)高架一期及連淮揚(yáng)鎮(zhèn)、徐宿淮鹽鐵路進(jìn)展順利，淮安機(jī)場二期擴(kuò)建工程投入使用，金湖通用機(jī)場開工建設(shè)。堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)，住房公積金管理模式不斷創(chuàng)新。改造棚戶區(qū)132萬平方米，整治提升老舊小區(qū)180個(gè)，新增停車泊位1230個(gè)，完成淮海地下廣場提升改造。新設(shè)永久性綠地26塊，新增改造綠地217公頃，城鎮(zhèn)綠色建筑占比75%，7戶企業(yè)獲批省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地。全面啟動(dòng)新一輪全國文明城市創(chuàng)建，發(fā)布淮安市民文明行為“十不準(zhǔn)”，強(qiáng)化“門前五包”責(zé)任制，高分通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。鎮(zhèn)村建設(shè)全面提速。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制定農(nóng)民群眾住房條件改善五年行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)集體土地新建農(nóng)民集中居住區(qū)項(xiàng)目審批和招投標(biāo)指導(dǎo)意見，編制農(nóng)民群眾居住空間布局規(guī)劃，完成市級(jí)特色田園鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)方案，新開工農(nóng)民集中居住區(qū)29個(gè)、建成4個(gè)，搬遷村居111個(gè)、2.2萬戶。施河智教樂享小鎮(zhèn)、淮安高新區(qū)智芯小鎮(zhèn)、蔣壩河工風(fēng)情小鎮(zhèn)入選第二批省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，三河鎮(zhèn)創(chuàng)成國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。建成農(nóng)村公路567公里、橋梁152座，行政村四級(jí)公路覆蓋率超過97%，鎮(zhèn)村公交實(shí)現(xiàn)全覆蓋，提前完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升任務(wù)。啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾分類試點(diǎn)，建制鎮(zhèn)污水集中處理率50.6%。生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)發(fā)力。獲批全國第一批生態(tài)文明先行示范區(qū)試點(diǎn)城市，通過國家級(jí)水生態(tài)文明城市建設(shè)驗(yàn)收，盱眙、洪澤入選首批省級(jí)生態(tài)文明示范縣區(qū)。深入開展“263”專項(xiàng)行動(dòng)，全面整改落實(shí)中央環(huán)保專項(xiàng)督察“回頭看”和省級(jí)環(huán)保督察反饋意見與交辦問題。實(shí)施382個(gè)大氣污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)254天、占比提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，市區(qū)PM2.5平均濃度與上年持平。全面排查治理化工企業(yè)遺留地塊，新增固廢處理能力3.75萬噸。積極實(shí)施化工企業(yè)“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)，加快大運(yùn)河沿岸化工企業(yè)搬遷，關(guān)?；て髽I(yè)30戶。創(chuàng)新河、湖、斷面“三長一體”管護(hù)機(jī)制，新建生態(tài)樣本河道62條，整治城市黑臭水體17條，入選全國20個(gè)黑臭水體治理示范創(chuàng)建城市，竣工南水北調(diào)東線一期淮安段截污導(dǎo)流工程，國考斷面水質(zhì)和縣級(jí)以上集中式飲用水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。生態(tài)環(huán)境滿意率居全省第三，生態(tài)正成為淮安最靚麗的底色。（摘自政府工作報(bào)告-淮安市第八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議） 

人民生活
居民收入穩(wěn)步增長。全體居民人均可支配收入27696元，比上年增長9.5%；人均現(xiàn)金消費(fèi)支出15634元，增長7.2%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35828元，增長8.6%；人均現(xiàn)金消費(fèi)支出19015元，增長6.9%。農(nóng)村居民人均可支配收入17058元，增長9.3%；人均生活消費(fèi)支出11210元，增長6.5%。城鎮(zhèn)常住居民人均住房面積45.2平方米，農(nóng)村常住居民人均住房面積54.4平方米。
社保體系不斷完善。年末全市企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)91.3萬人，比上年增加0.46萬人；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)86.99萬人，增加2.86萬人；工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)56.26萬人，增加2.6萬人；生育保險(xiǎn)參保人數(shù)54.81萬人，增加2.81萬人；失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)66.84萬人，增加0.85萬人。個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)36.9萬人。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)426.32萬人；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)200.63萬人；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)14.65萬人。全年共支付32.30萬名企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金76.17億元，養(yǎng)老金按時(shí)足額100%社會(huì)化發(fā)放。全市32.25萬名企業(yè)退休人員納入社區(qū)管理服務(wù)，管理率100%。（(來源：淮安市2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào))）